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龍源版權所有區域創新戰略研究

作者:張愛平張恒

來源:《科學與管理》2008年第02期摘要:區域創新戰略是指一定區域范圍內,通過實現生產要素的新組合而形成的促進資源有效配置的戰略。在知識經濟時代區域創新能力已成為地區經濟獲得競爭優勢的決定性因素。區域創新戰略不僅僅是科學技術層面的簡單理解,而是一個區域經濟范圍內能夠促進創新的包括制度、管理、技術和服務等方方面面的組織網絡和系統工程。各國都非常重視區域創新能力的提高,歐盟為了提高經濟增長速度,促進地區繁榮,尤其強調創新的重要性。本文結合歐盟成員國波蘭對Warmia-Mazury省實施的區域創新戰略模式,進行深入解讀,探討了區域創新戰略的目標、形成過程及存在的問題。對我國構建創新型國家,實施區域創新戰略,具有可供借鑒的實踐意義。關鍵詞:區域創新核心競爭力自主創新能力競爭優勢隨著經濟全球化進程的不斷加快,世界各國之間的競爭已從資源競爭、資本競爭轉向以自主創新為代表的國家創新能力的競爭,自主創新能力成為衡量一個國家或地區綜合競爭力的重要標準,也是推動世界各國或地區經濟發展的基本途徑。波蘭Warmia-Mazury省的創新能力較弱,面對日益激烈的國際競爭以及經濟發展所面臨的重大瓶頸制約,Warmia-Mazury省迫切需要加快提升自主創新能力,實現其經濟的可持續發展。一、目標Warmia-Mazury省實施區域創新戰略的主要目的是促進資源的有效配置,最終提高其區域創新能力,推動產業結構升級,形成區域競爭優勢。區域創新戰略通過增加對創新的投入和提高人們對創新重要性的認識,來提高創新的地位。這不僅關乎企業本身,而且還涉及所有的非商業機構,包括該地區的大學、科研機構、中介服務機構和地方政府等。區域創新戰略將會產生一系列的積極作用,通過對經濟社會各種創新層面的分析,形成區域創新戰略的具體目標如下:1提升能力:通過區域創新戰略可以提升Warmia-Mazury省的整體能力,這有助于許多新的高質量工作的產生。除此之外,將重點發展那些提倡創造性思維的學校教育和職業培訓機構。為此應大力發展信息基礎設施建設,使人們能方便快捷的獲取各種信息,提供新的教育機會,方便人們就業。能力的提升將伴隨著勞動力流動性的增大及創新和發展導向思維的形成,這將增加創新在該地區發展中的重要性。2提高質量:提供質量不僅僅是區域創新戰略的目的,沒有質量的顯著提高,將不可能使基于價格的惡性競爭變為基于產品或服務質量的良性競爭。生產高質量的產品或提供優質的服務是每個地區的居民應盡的責任和義務。只有通過采取各種激勵提高質量的措施,并且隨著人們觀念的改變,才能最終提高質量水平,建立合作網絡和信息交換網絡系統,進行持續性的培訓,這些措施都可以為了達到提高質量的目的而服務。一個質量評價體系將建立,它可以提供所需要的關于市場的信息,也可以通過質量保證來幫助企業提升核心競爭力。3加強合作:觀念和經驗的相互交流是創新平臺的最重要方式之一,區域創新戰略將促進省內公共機構和公司之間的合作,也會促進全球范圍內的合作。由于對地區資源利用的增加,成本減少,公私合作關系的發展及更多的國外資本流入,將會提升該地區的核心競爭力。地區實體間的合作將有利于新技術的產生、流動、更新和轉化。4發揮創新潛能:創新潛能一方面包括消除企業和創新方面的障礙,另一方面包括為那些愿意保持競爭力的人創造新的發展機會。因此,應采取措施支持Warmia-Mazury省的現代交通和信息技術基礎設施建設,這將有助于整個創新支持體系的創建。二、戰略形成過程從1996年起,歐洲的一些地區已成功實施了區域創新戰略,因此在形成Warmia-Mazury省的創新戰略時應借鑒那些近幾年成功實施了區域創新戰略地區的經驗并獲得他們的支持。區域戰略必須基于地區的特點,我們必須辨別一個既定地區的特殊經濟地位,諸如農業結構,低工業化,社會基礎設施不發達等劣勢都與該地區的優勢相伴隨。利用優勢消除劣勢對所有參與計劃執行過程的人提出了一個挑戰,即如何以創造性和創新的方式去利用現存潛力的挑戰。在這種情況下創新不能僅僅理解為只包含科學技術領域,而應擴展到公共和私人部門領域,這就要求來自經濟、科學、管理部門的所有人在戰略形成過程中積極參與。區域創新戰略將經歷三個階段:第一階段:形成概念在該階段建立這個項目的組織結構,并采取一系列措施解決該地區的創新問題。通過實行這些措施,該地區對這一階段的工作任務將達成一致意見。第二階段:實施戰略這一階段將致力于收集關于該地區的創新信息,并且與該國的其他地區進行對比和評價,在這一過程中應對該地區的公司進行創新需求分析,對該地區的主導產業和技術發展趨勢進行詳細分析。第三階段:評價和控制這一階段的主要目標已確定,提出了該地區的創新支持措施,并且確定主要財政來源。該階段將見證一系列創新措施的實行,評價和控制體系將在這一階段進行前期工作。在這個項目的形成過程中,關于創新在這個地區地位的分析材料已經形成。然而需要強調的是,這個項目的目的是形成創新戰略而不是一個研究項目。其主要目的是提高人們關于創新對地區發展重要性的認識。三、現狀分析Warmia-Mazury省位于波蘭的東北部,面積占整個波蘭的7.7%,它是波蘭唯一與俄國接壤的地區。該省居住著眾多少數民族,人口占波蘭總人口的3.8%,是人口密度最低的地區,盡管其人口增長率最高。WarmiaMazury省的自然資源獨特,地質特征多樣化,河流眾多,擁有廣闊的原始森林和豐富的動植物群。但不足與優勢同時存在。(一)存在的問題1經濟落后WarmiaMazury省是波蘭經濟最不發達的地區之一,由以下四個主要因素決定其現狀:第一:過去控制50%土地的國有農場被關閉,這

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